国务院办公厅关于大力开展 装配式修建的指导意见

各省、、自治区、、直辖市人民政府，，，国务院各部委、、各直属机构：：：

装配式修建是用预制部品部件在工地装配而成的修建。。。开展装配式修建是制作方式的重大厘革，，，是推进供应侧结构性刷新和新型城镇化开展的主要行动，，，有利于节约资源能源、、镌汰施工污染、、提升劳动生产效率和质量清静水平，，，有利于促学习建业与信息化工业化深度融合、、培育新工业新动能、、推动化解过剩产能。。。近年来，，，我国起劲探索开展装配式修建，，，但制作方式大多仍以现场浇筑为主，，，装配式修建比例和规；；潭冉系，，，与开展绿色修建的有关要求以及先进制作方式相比尚有很大差别。。。为贯彻落实《中共** 国务院关于进一步增强城市妄想建设治理事情的若干意见》和《政府事情报告》安排，，，大力开展装配式修建，，，经国务院赞成，，，现提出以下意见。。。

一、、总体要求

(一)指导头脑。。。周全贯彻的十八大和十八届三中、、四中、、五中全会以及**城镇化事情聚会、、**城市事情聚会精神，，，认真落实**、、国务院决议安排，，，凭证“五位一体”总体结构和“四个周全”战略结构，，，牢靠树立和贯彻落实立异、、协调、、绿色、、开放、、共享的开展理念，，，凭证适用、、经济、、清静、、绿色、、雅观的要求，，，推动制作方式立异，，，大力开展装配式混凝土修建和钢结构修建，，，在具备条件的地方提倡开展现代木结构修建，，，一直提高装配式修建在新建修建中的比例。。。坚持标准化设计、、工厂化生产、、装配化施工、、一体化妆修、、信息化治理、、智能化应用，，，提高手艺水平和工程质量，，，促学习建工业转型升级。。。

(二)基来源则。。。坚持市场主导、、政府推动。。。顺应市场需求，，，充分验展市场在资源设置中的决议性作用，，，更好施展政府妄想指导和政策支持作用，，，形成有利的体制机制和市场情形，，，增进市场主体起劲加入、、协同配合，，，有序开展装配式修建。。。

坚持分区推进、、逐步推广。。。凭证差别地区的经济社会开展状态和工业手艺条件，，，划分**推进地区、、起劲推进地区和勉励推进地区，，，因地制宜、、循序渐进，，，以点带面、、试点先行，，，实时总结履历，，，形成局部发动整体的事情名堂。。。

坚持顶层设计、、协调开展。。。把协同推进标准、、设计、、生产、、施工、、使用维护等作为开展装配式修建的有用抓手，，，推动各个环节有机连系，，，以制作方式厘革增进工程建设全历程提质增效，，，发动修建业整体水平的提升。。。

(三)事情目的。。。以京津冀、、长三角、、珠三角三大城市群为**推进地区，，，常住生齿凌驾300万的其他城市为起劲推进地区，，，其余城市为勉励推进地区，，，因地制宜开展装配式混凝土结构、、钢结构和现代木结构等装配式修建。。。力争用10年左右的时间，，，使装配式修建占新建修建面积的比例抵达30%。。。同时，，，逐步完善执律例则、、手艺标准和羁系系统，，，推动形成一批设计、、施工、、部品部件规；；笠，，，具有现代装配制作水平的工程总承包企业以及与之相顺应的专业化手艺步队。。。

二、、**使命

(四)健全标准规范系统。。。加速体例装配式修建国家标准、、行业标准和地方标准，，，支持企业体例标准、、增强手艺立异，，，勉励社会组织体例整体标准，，，增进要害手艺和成套手艺研究效果转化为标准规范。。。强化修建质料标准、、部品部件标准、、工程标准之间的衔接。。。制修订装配式修建工程定额等计价依据。。。完善装配式修建防火抗震防灾标准。。。研究建设装配式修建评价标准和要领。。。逐步建设完善笼罩设计、、生产、、施工和使用维护全历程的装配式修建标准规范系统。。。

(五)立异装配式修建设计。。。统筹修建结构、、机电装备、、部品部件、、装配施工、、装饰装修，，，推行装配式修建一体化集成设计。。。推广通用化、、模数化、、标准化设计方式，，，起劲应用修建信息模子手艺，，，提高修建领域各专业协同设计能力，，，增强对装配式修建建设全历程的指导和服务。。。勉励设计单位与科研院所、、高校等联合开发装配式修建设计手艺和通用设计软件。。。

(六)优化部品部件生产。。。指导修建行业部品部件生产企业合理结构，，，提高工业群集度，，，培育一批手艺先进、、专业配套、、治理规范的主干企业和生产基地。。。支持部品部件生产企业完善产品品种和规格，，，增进专业化、、标准化、、规；；、、信息化生产，，，优化物流治理，，，合理组织配送。。；Ｆ鹁⒅傅甲氨钢圃炱笠笛蟹⒉科凡考生产装备机具，，，提高自动化和柔性加工手艺水平。。。建设部品部件质量验收机制，，，确保产品质量。。。

(七)提升装配施工水平。。。指导企业研发应用与装配式施工相顺应的手艺、、装备和机具，，，提高部品部件的装配施工毗连质量和修建清静性能。。。勉励企业立异施工组织方式，，，推行绿色施工，，，应用结构工程与分部分项工程协同施工新模式。。。支持施工企业总结体例施工工法，，，提高装配施工手艺，，，实现手艺工艺、、组织治理、、手艺步队的转变，，，打造一批具有较高装配施工手艺水平的主干企业。。。

(八)推学习建全装修。。。实验装配式修建装饰装修与主体结构、、机电装备协同施工。。；Ｆ鹁⑼乒惚曜蓟、、集成化、、？？？榛淖靶弈Ｊ，，，增进整体厨卫、、轻质隔墙等质料、、产品和装备管线集成化手艺的应用，，，提高装配化妆修水平。。。提倡菜单式全装修，，，知足消耗者个性化需求。。。

(九)推广绿色建材。。。提高绿色建材在装配式修建中的应用比例。。？？？⒂τ闷分视帕、、节能环！！、、功效优异的新型修建质料，，，并加速推进绿色建材评价。。。勉励装饰与保温隔热质料一体化应用。。。推广应用高性能节能门窗。。。强制镌汰不切合节能环保要求、、质量性能差的修建质料，，，确保清静、、绿色、、环保。。。

(十)推行工程总承包。。。装配式修建原则上应接纳工程总承包模式，，，可凭证手艺重大类工程项目招投标。。。工程总承包企业要对工程质量、、清静、、进度、、造价负总责。。。要健全与装配式修建总承包相顺应的发包承包、、施工允许、、分包管理、、工程造价、、质量清静羁系、、完工验收等制度，，，实现工程设计、、部品部件生产、、施工及采购的统一治理和深度融合，，，优化项目治理方式。。。勉励建设装配式修建工业手艺立异联盟，，，加大研发投入，，，增强立异能力。。。支持大型设计、、施工和部品部件生产企业通过调解组织架构、、健全治理系统，，，向具有工程治理、、设计、、施工、、生产、、采购能力的工程总承包企业转型。。。

(十一)确保工程质量清静。。。完善装配式修建工程质量清静治理制度，，，健全质量清静责任系统，，，落实各方主体质量清静责任。。。增强全历程羁系，，，建设和监理等相关方可接纳驻厂监造等方式增强部品部件生产质量管控；；施工企业要增强施工历程质量清静控制和磨练检测，，，完善装配施工质量包管系统；；在修建物显着部位设置**性标牌，，，公示质量清静责任主体和主要责任人。。。增强行业羁系，，，明确切合装配式修建特点的施工图审查要求，，，建设全历程质量追溯制度，，，加大抽查抽测力度，，，严肃查处质量清静违法违规行为。。。

三、、包管步伐

(十二)增强组织向导。。。各地区要因地制宜研究提出开展装配式修建的目的和使命，，，建设健全事情机制，，，完善配套政策，，，组织详细实验，，，确保各项使命落到实处。。。各有关部分要加大指导、、协协调支持力度，，，将开展装配式修建作为贯彻落实**城市事情聚会精神的主要事情，，，列入城市妄想建设治理事情监视审核指标系统，，，按期转达审核效果。。。

(十三)加大政策支持。。。建设健全装配式修建相关执律例则系统。。。连系节能减排、、工业开展、、科技立异、、污染防治等方面政策，，，加大对装配式修建的支持力度。。。支持切合高新手艺企业条件的装配式修建部品部件生产企业享受相关优惠政策。。。切合新型墙体质料目录的部品部件生产企业，，，可按划定享受增值税即征即退优惠政策。。。在土地供应中，，，可将开展装配式修建的相关要求纳入供地方案，，，并落实到土地使用条约中。。。勉励各地连系现实出台支持装配式修建开展的妄想审批、、土地供应、、基础设施配套、、财务金融等相关政策步伐。。。政府投资工程要带动开展装配式修建，，，推动装配式修建“走出去”。。。在中国人居情形奖评选、、国家生态园林城市评估、、绿色修建评价等事情中增添装配式修建方面的指标要求。。。

(十四)强化步队建设。。。大力作育装配式修建设计、、生产、、施工、、治理等专业人才。。。勉励高等学！！、、职业学校设置装配式修建相关课程，，，推动装配式修建企业开展校企相助，，，立异人才作育模式。。。在修建行业专业手艺职员继续教育中增添装配式修建相关内容。。。加大职业手艺培训资金投入，，，建设培训基地，，，增强岗位手艺提升培训，，，促学习建业农民工向手艺工人转型。。。增强国际交流相助，，，起劲引进外洋专业人才加入装配式修建的研发、、生产和治理。。。

(十五)做好宣传指导。。。通过多种形式深入宣传开展装配式修建的经济社会效益，，，普遍宣传装配式修建基本知识，，，提高社会认知度，，，营造各方配合关注、、支持装配式修建开展的优异气氛，，，增进装配式修建相关工业和市场开展。。。

二〇一六年九月二十七日